Газпром и НАК "Нефтегаз Украины" 5 марта разрешили кризис в газовой сфере, который чуть было не привел к повторению ситуации конца 2005г. - начала 2006г. Стороны после двух дней жизни в формате ограничения поставок газа на Украину по телефону договорились о перемирии, чтобы успокоить Европу, но не решили основных вопросов. Переговоры планируется продолжить 11 марта 2008г.
Очередной газовый спор РФ и Украины возник еще в начале февраля 2008г. Тогда выяснилось, что Киев задолжал за поставленный газ около 1,5 млрд долл., а также отказывается с ноября 2007г. документально оформлять получаемый газ.
Российский холдинг пригрозил в случае невыплаты задолженности и неподписания документов сократить с 10:00 мск 12 февраля подачу газа на Украину. Для разрешения спора потребовалось вмешательство президентов России и Украины, которые поставили, казалось бы, точку в этом конфликте фактически в момент истечения ультиматума. Тогда стороны договорились, что Украина погашает газовый долг, а существующая схема поставок будет изменена - Газпром (с прямым участием) и НАК "Нефтегаз Украины" создадут на паритетных началах два новых совместных предприятия для поставок газа на Украину и сбыта газа на внутреннем рынке страны вместо RosUkrEnergo и ЗАО "УкрГаз-Энерго".
За счет этого договора президент Украины Виктор Ющенко обошел на повороте премьера Юлию Тимошенко в борьбе за политическое влияние, хотя именно глава украинского правительства выступала флагманом изменения схемы поставок газа и устранения посредников в этой цепочке. После такого явного проигрыша очередной партии Ю.Тимошенко вновь потянула одеяло на себя - со стороны кабмина Украины стали звучать заявления об отсутствии необходимости в создании СП с Газпромом для работы на внутреннем рынке.
В результате 26 февраля 2008г. Газпром снова перешел в отношениях с Украиной на язык ультиматума, заявив, что в случае неурегулирования всех спорных вопросов (в частности, с долгами) и неподписания необходимых документов сократит поставки газа на Украину на 25% с 10:00 мск 3 марта с.г. В частности, Газпром настаивал на документальном оформлении Киевом и оплате российского газа, который шел на Украину с начала 2008г. в качестве компенсации выпадающих объемов среднеазиатского сырья. К 26 февраля на Украине осело 1,9 млрд куб. м российского газа на сумму около 600 млн долл. Но Киев отказывался признавать, что получает этот более дорогой газ. К моменту истечения срока ультиматума проблемы не были решены - только "Нефтегаз Украины" частично рассчитался с долгами, оплатив задолженность 2007г., и то неполностью, списав 270 млн долл. на ожидаемые дивиденды в "УкрГаз-Энерго".
На этот раз Газпром выполнил свое обещание, сократив поставки газа 3 марта сначала на 25%, а затем - с вечера 4 марта 2008г. - еще на 25%. Украина вяло реагировала на урезание получаемых объемов сырья, и, по данным газового холдинга, не возобновляла переговоры. Российский концерн даже пригрозил дальнейшим сокращением поставок газа Украине, если страна не вернется за стол переговоров. В ответ "Нефтегаз Украины" 5 марта уведомил Газпром о возможном ограничении с этого дня транзита газа в Европу на 60 млн куб. м в сутки - примерно на столько, на сколько Газпром сократил поставки газа потребителям Украины. Во избежание несанкционированного отбора Газпром пытался поставить независимых наблюдателей на газоизмерительные станции на территории Украины, но они не были туда допущены. Правда, как заявлял "Нефтегаз", никто и не подавал соответствующих заявок.
Все это могло вызвать у Европы серьезные опасения возможного повторения ситуации начала 2006г., когда европейские потребители из-за газовой войны Газпрома и Украины не получили часть предназначенного для них газа. Однако их поспешил успокоить сначала президент Украины Виктор Ющенко, заверив, что транзит будет обеспечен в полном объеме, а затем и премьер-министр Юлия Тимошенко, которая стала основным спикером дня после Газпрома. Она назвала информацию о возможном снижении транзита "банальным шантажом" со стороны Газпрома и подчеркнула, что этого не произойдет.
Кроме того, именно Ю.Тимошенко объявила, что "Нефтегаз Украины" 5 марта возобновил переговоры с Газпромом. Как она пояснила, глава "Нефтегаза" Олег Дубина по телефону проводит переговоры с руководством Газпрома, по итогам которых стороны сделают совместное заявление о снятии напряженности и о создании рабочей группы для переговоров. Позже это подтвердил представитель Газпрома Сергей Куприянов.
В районе 18:00 мск участники спора обнародовали итог новых договоренностей - Газпром и НАК "Нефтегаз Украины" разрешили кризисную ситуацию в газовой сфере, Газпром снял ограничения на поставки газа на Украину, транзит для европейских потребителей идет в полном объеме. Как говорилось в совместном заявлении компаний, это результат телефонных переговоров председателя правления Газпрома Алексея Миллера и главы "Нефтегаза Украины" Олега Дубины, прошедших после телефонного разговора президентов Украины и России Виктора Ющенко и Владимира Путина.
Как пояснили стороны, они договорились о том, что поставки газа с 1 января по 1 марта 2008г. будут полностью оформлены и оплачены НАК "Нефтегаз Украины" по существующей на начало года схеме, вопросы с поставками российского газа будут урегулированы, а переговоры по другим вопросам сотрудничества в газовой сфере продолжены. Представитель НАК "Нефтегаз Украины" Валентин Землянский пообещал в сжатые сроки погасить долг за газ за первые два месяца 2008г. Однако компании не назвали ни стоимость газа, по которой он будет оплачиваться, ни о каком газе идет речь, ни объем долга Украины за январь-февраль. Как отметил С.Куприянов, "главный результат дня - ограничения сняты".
Но получается, что ряд основных спорных вопросов так и не был сегодня решен или, по крайней мере, озвучен. Например, неясно, признала ли Украина поставки российского газа в 2008г. и готова ли она его оплатить по более высокой цене. Как сообщил РБК С.Куприянов, в поставках газа на Украину в марте российского сырья уже нет, то есть поставляется только среднеазиатский газ. Таким образом, Киев не будет накапливать долг за этот газ, и он останется на уровне 600 млн долл., но кто и в какие сроки его оплатит, не было сказано.
Кроме того, пока нет никаких решений относительно изменения схемы поставок, о котором Газпром и "Нефтегаз" договорились 12 февраля 2008г. при вмешательстве президентов двух стран и по которому до сих пор не подписали необходимых документов.
Как сообщил глава секретариата президента Украины Виктор Балога, НАК "Нефтегаз Украины" и Газпром возобновят переговоры о ситуации в газовой сфере 11 марта 2008г. Представитель "Нефтегаза Украины" указал, что предметом дальнейших переговоров станет именно новая схема работы - после 1 марта. "С 1 марта будет действовать другая схема, вот это и станет предметом переговоров в Москве", - сказал он. "Я думаю, что переговоры пройдут конструктивно и в максимально сжатые сроки", - заявил В.Землянский.
1 марта 2008г. - действительно переломный для действующей схемы поставок газа на Украину день.
5 марта правительство Украины приняло решение об устранении с начала марта из этой схемы совместного предприятия RosUkrEnergo и "Нефтегаза" - ЗАО "УкрГаз-Энерго", которое занимается поставками газа потребителям Украины. Кабмин решил продавать весь газ в стране с указанного срока через "Нефтегаз Украины". Ю.Тимошенко указала, что "Нефтегазу Украины" уже даны директивы для переговоров с Газпромом, исключающие создание совместных предприятий (СП) в цепочке поставок газа в страну.
Это противоречит уже достигнутому под патронажем В.Ющенко договору Москвы и Киева о новой схеме ввоза на Украину газа. При этом премьер-министр добавила, что правительство не допустит никаких посредников на газовом рынке Украины, как внутри государства, так и при импорте газа на Украину. "Газпром экспорт" должен непосредственно и напрямую поставлять газ на Украину, сказала она.
Газпром на эти заявления пока никак не отреагировал.
Телефонные договоренности от вечера 5 марта между Гапромом и Украиной иначе как временным перемирием не назовешь. Обе стороны показали, что готовы к радикальным мерам в газовом противостоянии, но не до такой степени, чтобы всерьез волновать Европу. Похоже, эти неполных "три дня без газа" были лишь оценкой сил противника - кто на что готов. И основные дебаты еще впереди, когда делегация "Нефтегаза Украины" приедет на переговоры с Газпромом, скорее всего, с предложениями Ю.Тимошенко о корректировке идей, согласованных при участии В.Путина и В.Ющенко.